关于《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用建筑装饰装修管理条例》的政策解读

一、出台背景和依据

随着我市城镇化进程加快及居民生活水平的不断提高，以人民为中心的消费观念发生转变，装饰装修成为普遍性。我市装饰装修市场空间潜力巨大，据不完全统计，本市具有装饰装修资质企业100余家，每年装饰装修工程产值超15亿元，带动就业5万余人。行业突飞猛进的发展也带来了一些新问题，如破坏承重墙结构、乱搭乱建现象、穿墙打洞等违法行为，装饰装修现场安全隐患较多，材料质量参差不齐，装修后室内环境影响人身健康等等。有关建筑装饰装修管理的法律规范，仅在《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》中作了概括性规定，可操作性不强。2014年我市出台的《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用建筑装饰装修管理暂行办法》，已经不适应当前发展的需求，需要出台政策规范装饰装修管理。条例的制定主要依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，。

二、制定意义和总体考虑

《条例》对规范28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用建筑装饰管理，尤其是住宅装饰管理提供了管理的法律依据，通过明确各部门职责，加强县区管理责任，使装饰装修管理便民高效，逐步建立信用管理，促进建筑装饰装修也健康发展。

三、研判和起草过程

《条例》起草过程中分阶段分层次召开多场座谈会，听取了县区，市直有关部门，人大代表、政协委员，相关企业，以及镇街社区和群众代表的意见，收集意见建议200余条，进行了逐条研究、合理吸纳，邀请省人大常委会法工委、省司法厅、省住建厅，以及安徽大学等单位专家，召开立法论证会，作了进一步修改完善,参照了《住宅室内装饰装修管理办法》，借鉴了山东、郑州、荆门、南京、上海、贵阳、铜陵等地的立法经验

四、工作目标

规范建筑装饰装修活动和市场行为，确保装饰装修工程质量，切实维护公共安全，进一步促进我市建筑装饰装修行业绿色、健康、有序、可持续的发展。

五、主要内容<<>

（一）、主要定义了什么是建筑装饰装修、装修人、公共建筑、居住环境；明确了相关部门、行业协会等职责分工。

（二）、明确了对装饰装修企业资质、装饰工程合同、装饰材料、竣工验收等标准，特别是对安全文明施工提出人性化要求，对建筑垃圾处置进行规范性。

（三）、明确住宅装修实行备案登记管理等具体内容。

（四）、重点突出住宅装饰装修管理与要求，首次明确房地产开发商、物业服务企业在住宅装饰装修的义务。

（五）、重点从信用管理、装饰材料质量、建筑垃圾处置、装饰装修活动要求、监督检查、投诉举报处理等阐述。

（六）、根据立法目的、相关制度的设定，对上位法已有明确规定且具备可操作性的措施不作重复规定，对上位法已明确规定的，针对违法装饰装修行为进一步明确相应的行政处罚。

六 、主要亮点

（一）紧扣“十四五”规划，形成“互联网+装饰装修”大数据信息共享。按照十四五规划中加快数字化的要求，《条例》中强调构建建筑装饰装修行业信用体系建设，建立建筑装饰装修市场信用信息平台，完善设计、施工、监理、检测单位、装饰装修主题单位等诚信管理制度。着力打造市、区、街道乡镇信用信息共享平台，实现与市工程建设项目行政审批系统互联互通，形成“互联网+装饰装修”大数据信息共享。

（二）围绕生态文明建设要求，加快推进绿色建材行业发展。《条例》紧紧围绕中央财经委员会第九次会议关于2030年前我国力争实现碳达峰的目标要求，积极探索提升建材领域的节能标准，鼓励装饰装修采用节能、节水、节才、防火、环保等新技术、新工艺、新材料，进一步减少能源消耗，实现绿色低碳的装饰装修新模式。

（三）重视建筑垃圾分类处置，加强回收利用和全过程管理。为了加强建筑垃圾源头管控，有效减少装饰装修工程建设过程建筑垃圾产生和排放，《条例》着重强调了装饰装修工程建筑垃圾处置的要求，并且明确了各方责任单位的监督和管理职责，同时强化对建筑垃圾产生者责任的约束性制度要求，规范建筑垃圾分类处置，从源头减少建筑垃圾的产生。

（四）精准细化法律责任，提高执法部门实际可操作。针对限额进行明确规定，各个项目类型都有参考条款；部门职责明确，按照属地原则实行协同监管，发挥部门联动作用，同时为企业营造良好营商环境，引入公共监督参与；《条例》中对常见的违反装饰装修行为予以处罚，具体细化违反建筑装饰装修规定的行为。

七、《条例》实施近期工作

一是组织《条例》学习宣传。印发学习宣传贯彻《条例》的相关文件，编印学习宣传资料，成立宣讲团，通过各种媒体开展宣传报道，推进《条例》进机关、进社区、进小区、进家庭，增进广大市民对《条例》的知晓、理解和认同，使《条例》家喻户晓、深入人心，营造全社会贯彻实施《条例》的浓厚氛围。

二是开展《条例》教育培训。各级住建部门与城管和自然资源、规划、生态环境、消防救援、市场监督管理、防空防震等部门联合对《条例》涉及的管理单位及其工作人员进行教育培训，切实提高其依法行政的水平。同时由市建筑装饰装修行业协会配合，对装饰装修企业负责人和有关管理人员开展教育培训，让其领会《条例》的精神实质，熟悉了解《条例》的各项规定，增强遵守《条例》的自觉性，加强行业自律，规范行业行为。

三是制定配套制度措施。建立或完善行业监管、相关资质核实、投诉举报处理、违法线索移交、房屋安全鉴定、装饰装修施工许可证申领、建筑装饰装修工程质量保修等配套制度或工作措施。在市政府领导下建立起相关部门工作协调机制，确保《条例》规定的各项制度措施能够落地施行。

八、咨询部门和咨询电话

28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用住房和城乡建设局建管处装饰办联系电话0561-3189199