28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用地方金融监督管理局对28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用第十七届人民代表大会第一次会议第47号建议的答复

尊敬的张辉、董明凤、郑梦洁等代表：

你们在28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用第十七届人民代表大会第一次会议提出的《大力提升资本市场能力有效促进产业发展建议》，市人民政府已交我单位主办。收到建议后，我局高度重视，会同人行28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用中心支行、淮北银保监分局、市科技产业投资发展公司等单位，认真研究，结合我市金融工作实际，及时采取措施组织落实，现将建议办理情况答复如下。

一、开展的重点工作

（一）推动金融服务平台和机构建设。一是建成28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用综合金融服务平台，目前是完成与省平台各项指标互联互通的六个市之一，率先与国家发改委、省综合金融服务平台完成数据共享、注册互认、业务共享和产品统一。归集税务、社保、司法、市场、不动产等市直55家单位、县区60家单位，约1.3亿条涉企数据信息。积极推广市综合金融服务平台，利用平台向金融机构推送《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用2022年重点项目投资计划》《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用专精特新企业名单》《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用高新技术企业名单》等，引导金融机构做好重点投资项目和重点企业对接工作，推动政务数据信息充分利用。截至目前，在淮13家金融机构76款金融产品顺利接入平台，1109家企业通过平台线上申请，获得授信37.05亿元。二是组建市金融发展促进中心，为政银企对接、资本要素对接等提供支撑保障，开展区域金融服务等各类政策的宣传、咨询，为企业上市（挂牌）提供专业化指导、服务，开展金融业务知识培训和金融人才发展的相关服务，对有关金融数据进行统计和分析。

（二）通过工作调度提升信贷支撑能力。会同财政、人民银行和银保监等部门完善银行支持地方实体经济发展考核工作，激励金融机构、团队加大对重大项目、重点产业，特别是“五群十链”产业、传统小微企业的信贷投放力度，不断提升信贷投放总量。落实《淮北银行业“提标、收敛、补短”助力经济高质量发展专项行动方案》，督促各金融机构积极向省行争取额度和信贷审批权限，扩大信贷总量，提升信贷投放效率，提高存贷比。传导压力，采取月度分析通报、季度调度督促的方式，推动信贷工作“保进度、争进位”。用足用好人民银行再贷款再贴现和碳减排政策支持工具，积极争取额度和政策向淮北倾斜，加大普惠型小微信用贷款支持政策实施力度。5月末，全市本外币各项贷款余额1514.38亿元，较年初增加94.57亿元，增长6.66%；小微企业贷款余额585.19亿元，较年初增加63.98亿元，增长12.28%；普惠型小微企业贷款余额164.98亿元，较年初增加21.10亿元，增长14.67%，高于各项贷款增速7.99个百分点。

（三）制订一揽子金融支持政策。参与《中共28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委 28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用人民政府印发〈关于创建一流营商环境的若干措施〉的通知》（淮发〔2022〕5号）、《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用人民政府关于印发应对新冠疫情为中小微企业和个体工商户纾困解难若干措施的通知》（淮政〔2022〕13号）、《中共28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委 28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用人民政府印发〈关于促进市场主体提质扩量增效的若干政策措施〉的通知》（淮发〔2022〕10号）等文件的制订，会同人民银行和银保监等部门，印发《关于贯彻落实金融助企纾困发展若干措施的通知》，从切实做好受困市场主体金融支持、房地产领域金融服务不断完善、有效降低市场主体融资成本、不断提升金融服务质效、完善多层次资本市场、持续发挥担保保险保障作用、信用保护机制有效加强、确保政策措施落到实处等八个方面，帮助我市生产经营遇到暂时困难的中小微企业和个体工商户有效应对疫情影响，共渡难关、平稳健康发展。

（四）持续推进金融产品创新。引导金融机构加强金融产品创新，优化融资环境，更好支持中小微企业发展。制定《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用“人才贷”业务实施暂行办法》，引导合作银行向科技创新型企业、人才创业类企业提供最高1000万元的信用贷款。积极搭建税融通合作平台，联合税务部门将纳税信用企业推介给金融机构，加强对企业的政策宣传。1-5月累计发放税融通贷款12.79亿元。持续扩大新型政银担业务规模，创新担保模式，推动各开发园区开展园区贷业务。1-5月新增新型政银担业务13.80亿元，园区贷1.71亿元。充分利用续贷过桥资金缓解小微企业转贷难题，努力提高周转效率，1-5月为84户企业提供转贷资金5.32亿元。人民银行加强中征应收账款融资服务平台推广应用工作，主动对接核心企业开展线上供应链融资，主动储备线上“政采贷”业务客户，5月末近百家企业通过中征平台获得银行信贷资金23亿元。

（五）积极发挥产业基金引导作用。2015年为扶持我市优势产业发展，市财政专门成立了市产业扶持基金（目前由市科技产业投资发展公司管理）。目前已累计参与出资设立各类子基金13支，总规模约135亿元，各基金对企业投资金额约62.63亿元，按照协议约定已累计返投（引入）淮北共21家企业、总金额25.35亿元。近年来，为促进人才、技术、资本等要素资源互动耦合，我市进一步打造覆盖企业发展全生命周期的“1+3+N”基金体系。2021年我市参股基金新投企业共计34家，投资额共计18.87亿元，招商引资企业共计6家，充分发挥了基金的产业扶持和招商带动作用。2022年以来市科技产业投资发展公司走访企业50余家，通过“基金推介会”“项目集中路演”等活动，促进企业与基金相互了解，组织国元股权投资、上海诺铁、省创投等基金管理人，深入力幕科技、津奥铝业、富士特铝业等对接、尽调十余次，充分了解企业需求，嫁接金融、技术、市场资源。设立规模2亿元的28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用科创基金，通过加大“扶早”“扶小”“扶优”力度，在项目孵化阶段介入支持，推动科技成果加快转化。

二、下一步工作打算

（一）建立信贷投放调度机制。会同人民银行和银保监等部门落实省、市工作要求，建立定期信贷投放调度机制，重点调度企业反映的抽贷、断贷、压贷、以贷转存以及担保机构流动性补充等问题，推动各项稳经济政策措施落地，直达市场主体。

（二）持续优化金融服务质效。持续加大市综合金融服务平台推广力度，逐步加强与各类金融机构对接。进一步发挥金融科技赋能作用，搭建企业、金融机构沟通桥梁，定期将企业需求推介给金融机构，组织银行与企业做好融资对接，促进银企线上对接。深入推广应收账款、供应链、商标专用权、专利权等多种新型权利抵（质）押贷款，大力发展新型政银担合作等增信型金融业务，积极推进无还本续贷、续贷过桥资金等续贷类业务，努力形成品种更丰富的金融创新产品，提高小微企业贷款获得率。

（三）进一步发挥产业基金撬动效用。加快打造更活跃更完善的基金体系，聚焦28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用“五群十链”产业发展方向，针对于铝基新材料、先进高分子材料等重点产业链，由产业扶持母基分别设立专项市场化子基金，实现“一链一基金”，县区按产业分布情况共同参与，主要支持基础性、带动性、战略性特征明晰的优势主导产业领域，借助资本的催化和杠杆作用，促进产业重点突破和跨越发展，引进更多头部企业和重大项目，对产业发展形成有效支撑，助力提升产业基础能力和产业链水平。计划于2022年内，设立一支规模不超过10亿元的市场化基金，服务于我市重点产业高质量发展。

最后，非常感谢您们提出的宝贵意见与建议，希望今后一如既往关心和支持我们的工作，并予以监督和帮助。我们将紧紧围绕淮北发展战略，引导金融机构着力提升支持服务“三农”质效，为淮北更高质量转型发展提供有力金融支撑。