28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用民政局对政协第十一届28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委员会第一次会议第0130号提案的答复

郭丽红代表：

您提出的《完善服务机制 推动我市养老服务产业发展》，现答复如下：

市民政局对您的建议十分重视，并进行了认真研究和办理。同时，我局按照您的对策建议对2022年工作计划进行了重点调整，尽可能地将您的对策建议落实到我们推进全市养老服务发展的工作之中。

2000年，我市老龄人口首次突破全市人口的10%，标志淮北开始进入老龄社会。2020年，根据第七次人口普查结果，我市常住人口1970265人，60周岁以上人口约324394人，占16.46%，其中65岁及以上人口为264889人，占13.44%，与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升3.25个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.26个百分点。市民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委书记郑栅洁讲话精神，在市委市政府的正确领导下，全面加快推进我市养老服务体系建设，不断满足老年人对美好生活的向往。

一、我市养老服务工作现状

一是健全养老服务政策。先后制定出台涵盖设施建设、市场主体、人才培训、行业监管等一系列政策文件。制定《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用构建多层次养老服务体系行动计划》《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用居家和社区养老服务改革试点方案》，起草了《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用居家养老服务条例（草案）》。印发实施了《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用“十四五”养老服务发展专项规划》《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施方案》《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021—2023年）》《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用推进养老机构“双随机、一公开”监管工作实施方案》《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用农村敬老院标准化提升改造工作方案》，建立了28家相关单位负责同志为成员的全市养老服务体系建设联系会议制度，共同推进全市养老服务健康发展。

二是保障基本养老服务。为80周岁（含）以上老年人发放高龄津贴，截至今年6月底，累计发放高龄津贴1442万元。发放低收入养老服务补贴95万元。继续实施居家适老化改造工程，对符合条件的特殊困难老年人家庭开展入户摸排，通过公开招标择优选择供应商，切实保障今年改造的283户老人从每户5000元的改造资金中得到最优改善，目前已完成253户。积极开展家庭养老床位试点，制定床位设置标准和上门照护服务标准，明确服务、管理、技术规范，扎实推进100户家庭养老床位试点工作，目前已完成90户。开展养老服务专业化人才培养，上半年累计完成各类培训800余人次，提高护理人员专业水平。

三是完善养老服务设施。目前我市已经建成三级养老服务中心186个，社区居家养老服务中心覆盖率达100%，其中重点打造5家嵌入式养老服务机构，入住老人100余人，满足了老人“离亲不离家”的需求，形成了可复制、可推广的养老服务中心运行模式，构建起为老年人提供文化体育、娱乐休闲、养生健康、老年教育等15分钟居家养老服务圈。实施养老机构明厨亮灶工程，全市养老服务机构明厨亮灶改造率100%。推进养老机构等级评定，28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用静安养亲苑获批安徽省首届四星级养老机构，28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用首届养老机构评定三星级养老机构4家，二星级养老机构22家。承担起为有刚需的老年人“住得进、住得起、住得好”的托养功能。推进农村公办养老机构改革，全市22个农村特困供养机构17个实现公建民营。启动农村敬老院提升改造工作，市级财政安排400万元奖补资金，对全市农村敬老院的院内室内环境、生活设施、配套设施及日常管理进行标准化综合提升改造。

四是优化养老营商环境。放宽市场准入，取消养老机构许可，将养老机构准入变更为备案登记制度，将备案登记权限全部下放到区县，积极做好政策解读工作，积极引导社会力量投入我市养老事业发展，为我市养老机构市场发展不断注入社会资本。完善金融扶持政策、土地供应政策、税费优惠政策等促进养老服务业发展的优惠政策。2021年统筹各类资金1亿多元（其中中央财政补助资金848万元、地方配套及其他渠道资金4000万元、社会资金6000万元）用于支持养老事业发展。2021年，发放三级养老服务中心建设补贴805万元，运营补贴531万元。目前，备案各类养老服务机构182家，从业人员1000余人。大力支持淮海集团发展养老板块，推进淮海健康养老服务中心建设。融入长三角区域一体化战略，引导鼓励沪苏浙优质养老资源到我市布局兴业，上海九极、南京三德、江苏九如城等一批长三角优秀养老企业已入驻淮北建立连锁养老机构及服务中心。

五是开展老年助餐服务。按照省民政厅要求，2022年底我市要建成城市老年食堂、老年助餐点不少于164个，农村老年食堂、老年助餐点不少于67个，第一时间召开工作部署会，把目标任务分解至各县区，明确时限要求，制定并组织实施建设方案，倒排工期，确保按时完成年度建设任务并对外开放服务。6月9日，市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于印发〈就业促进行动方案〉等“暖民心行动方案”的通知》（淮办发〔2022〕10号），老年助餐服务为10项暖民心行动之一。目前已建设完成16家老年食堂、70家城市助餐点、25家农村助餐点。

二、下一步工作举措

我市将紧紧围绕健全基本养老服务制度，夯实养老服务设施基础，深化养老服务领域改革，优化保障要素,加快建立与我市经济社会发展水平相适应、与我市广大老年人养老服务实际需求相匹配的，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

一是进一步落实行动计划。充分发挥养老服务联席会议制度召集单位作用，加快落实我市“十四五”养老服务发展专项规划和淮北养老服务新三年行动计划。配合市人大做好《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用居家养老服务条例》立法工作，并以此次立法为契机，制定出台与养老服务发展相关的配套政策，着力破解工作中存在的难点和堵点，规范居家养老服务，更好满足老年人的居家养老需求。

二是进一步提升服务品质。持续开展全市养老护理员培训工作，引导更多劳动力在养老服务机构就业。继续实施特定老年人政府服务项目，改进完善市、县区智慧养老服务平台功能，扩大智慧养老服务辐射范围。完善第三方考核评估、养老服务质量管理、养老机构等级评定，不断提高为老服务满意度、精准度，提升老年人生活质量。

三是进一步完善设施建设。依托社区养老服务设施，大力发展社区嵌入式小微养老机构，强化街道、社区养老服务中心照护服务功能，为城市社区失能失智老年人提供就近就便的全托、日托服务。加快完成283户特殊困难老年人居家适老化改造和100户家庭养老床位试点建设，完善我市居家养老服务体系。合理布局新建老年食堂和老年助餐点，规范老年助餐服务。

四是进一步健全要素保障。合理利用全市养老服务联席会议制度，加强部门合作。加快推动成立淮北养老服务行业协会，引导行业自律、建立养老服务行业标准、规范行业行为。保障养老设施用房，严格落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，鼓励社区服务用房无偿或低偿用于养老服务。加大政府资金投入。继续实施民办养老机构补贴制度，接收经济困难的高龄、失能老年人的养老机构，不区分经营性质同等享受运营补贴。三级养老服务中心嵌入式小微养老机构，按照入住的老年人同等享受养老服务运营补贴。

联系单位：28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用民政局养老服务科      

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