28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用民政局对政协第十一届28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委员会第一次会议第0136号提案的答复

刘兆宇代表：

您提出的《关于开展居家养老托管平台试点的提案》，现答复如下：

市民政局对您的建议十分重视，并进行了认真研究和办理。同时，我局按照您的对策建议对2022年工作计划进行了重点调整，尽可能地将您的对策建议落实到我们推进全市养老服务发展的工作之中。

2000年，我市老龄人口首次突破全市人口的10%，标志淮北开始进入老龄社会。2020年，根据第七次人口普查结果，我市常住人口1970265人，60周岁以上人口约324394人，占16.46%，其中65岁及以上人口为264889人，占13.44%，与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升3.25个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.26个百分点。2018年6月，28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用被列为第三批全国居家和社区改革试点城市，在市委市政府的正确领导下，我市深入开展全国居家和社区养老服务改革试点，全面建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全市居家和社区养老服务工作取得了长足进步，初步形成了以满足基本养老服务需求为主、多层次供给的养老服务格局。

市民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委书记郑栅洁讲话精神，在市委市政府的正确领导下，全面加快推进我市养老服务体系建设，不断满足老年人对美好生活的向往。

一、我市智慧养老服务平台建设情况

为充分利用现代信息化科学技术、优化养老资源配置、搭建智慧养老平台，形成集约、高效、合理的养老服务，实现养老体系智慧化建设，28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用积极打造市县（区）两级养老智慧平台，形成“1+4+N”的智慧养老体系，即一个市级平台，四个县区级平台，若干个养老机构及服务服务中心平台。目前各县区已建成智慧养老服务平台；28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用市级智慧养老服务平台及特定老年人居家养老服务项目开展两年来，已录入老年人信息4328余人，完成特定老年人入户签约4243人，建立了一支130人的居家养老服务队伍，为三区4400多名特殊困难老年人开展15大类近50项涵盖精神慰藉、居家保洁、医疗协助、健康管理、助餐助浴、家电维修、适老改建等方面的居家养老服务，服务人次超5万，服务金额500多万元，服务工时超28万。老人及家属的广泛赞扬政府此项举措是德政之举，根据第三方服务质量评估满意度在99%以上。

二、我市居家和社区养老服务工作现状

一是健全养老服务政策。先后制定出台涵盖设施建设、市场主体、人才培训、行业监管等一系列政策文件。制定《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用构建多层次养老服务体系行动计划》《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用居家和社区养老服务改革试点方案》，起草了《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用居家养老服务条例（草案）》。印发实施了《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用“十四五”养老服务发展专项规划》《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施方案》《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021—2023年）》，建立了28家相关单位负责同志为成员的全市养老服务体系建设联系会议制度，共同推进全市养老服务健康发展。

二是保障基本养老服务。为80周岁（含）以上老年人发放高龄津贴，截至今年6月底，累计发放高龄津贴1442万元。发放低收入养老服务补贴95万元。继续实施居家适老化改造工程，对符合条件的特殊困难老年人家庭开展入户摸排，通过公开招标择优选择供应商，切实保障今年改造的283户老人从每户5000元的改造资金中得到最优改善，目前已完成253户。积极开展家庭养老床位试点，制定床位设置标准和上门照护服务标准，明确服务、管理、技术规范，扎实推进100户家庭养老床位试点工作，目前已完成90户。开展养老服务专业化人才培养，上半年累计完成各类培训800余人次，提高护理人员专业水平。

三是完善养老服务设施。经过三年建设，目前我市已经建成三级养老服务中心186个，社区居家养老服务中心覆盖率达100%，其中重点打造5家嵌入式养老服务机构，入住老人100余人，满足了老人“离亲不离家”的需求，形成了可复制、可推广的养老服务中心运行模式，构建起为老年人提供文化体育、娱乐休闲、养生健康、老年教育等15分钟居家养老服务圈。实施养老机构明厨亮灶工程，全市养老服务机构明厨亮灶改造率100%。推进养老机构等级评定，28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用静安养亲苑获批安徽省首届四星级养老机构，28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用首届养老机构评定三星级养老机构4家，二星级养老机构22家。承担起为有刚需的老年人“住得进、住得起、住得好”的托养功能。

四是加强养老安全监管。认真落实市疫防办的疫情防控要求，做好养老机构疫情防控工作。在春节期间积极开展防范应对低温雨雪冰冻灾害工作，为养老服务机构配送生活物资和防疫物资。开展打击整治养老诈骗专项行动，对全市范围内养老机构进行摸排，经过两轮摸排未发现存在安全隐患。联合市场监管局、消防支队、住房和城乡建设局，开展消防安全、燃气安全、食品安全、特种设备、疫情防控、住房安全等检查，提升养老服务机构的安全防控意识，提高养老服务机构的安全水平。

五是开展老年助餐服务。按照省民政厅要求，2022年底我市要建成城市老年食堂、老年助餐点不少于164个，农村老年食堂、老年助餐点不少于67个，第一时间召开工作部署会，把目标任务分解至各县区，明确时限要求，制定并组织实施建设方案，倒排工期，确保按时完成年度建设任务并对外开放服务。6月9日，市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于印发〈就业促进行动方案〉等“暖民心行动方案”的通知》（淮办发〔2022〕10号），老年助餐服务为10项暖民心行动之一。目前已建设完成16家老年食堂、70家城市助餐点、25家农村助餐点。

三、下一步工作举措

我市将紧紧围绕健全基本养老服务制度，夯实养老服务设施基础，深化养老服务领域改革，优化保障要素，加快建立与我市经济社会发展水平相适应、与我市广大老年人养老服务实际需求相匹配的，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

一是进一步落实行动计划。充分发挥养老服务联席会议制度召集单位作用，加快落实我市“十四五”养老服务发展专项规划和淮北养老服务新三年行动计划。配合市人大做好《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用居家养老服务条例》立法工作，并以此次立法为契机，制定出台与养老服务发展相关的配套政策，着力破解工作中存在的难点和堵点，规范居家养老服务，更好满足老年人的居家养老需求。

二是进一步加强人才建设。持续开展全市各类养老服务人员培训工作，强化县区级养老服务指导中心统筹规划、培训示范、服务指导职能，组织开展培训，充分利用养老服务实训基地，加大培训力度，引导更多劳动力在养老服务机构就业。同时加强宣传力度，鼓励大学生积极参与养老服务的社会服务，鼓励更多的志愿者参与到养老服务志愿活动中。

三是进一步完善设施建设。依托社区养老服务设施，大力发展社区嵌入式小微养老机构，强化街道、社区养老服务中心照护服务功能，为城市社区失能失智老年人提供就近就便的全托、日托服务。加快完成283户特殊困难老年人居家适老化改造和100户家庭养老床位试点建设，完善我市居家养老服务体系。合理布局新建老年食堂和老年助餐点，规范老年助餐服务。

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