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        【发布会实录】28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用生态环境局2022年第4季度新闻发布会

        浏览次数: 信息来源: 市生态环境局 发布时间:2022-12-02 09:43

        发布时间:2022年12月1日

        发布地点:28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用生态环境局西二楼会议室

        发布人:市生态环境局党组成员、副局长奚先春,市生态环境局四级调研员、大气科科长赵德忠,市司法局立法科三级主任科员姜萌萌

        主持人:市生态环境局副局长 奚先春

        参会媒体:安徽经济报,28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用传媒中心

        发布会主题:《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》新闻发布会



        发布会详情:

        主持人(市生态环境局副局长 奚先春):

        各位媒体界朋友们,大家好,欢迎参加28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用生态环境局2022年第四次新闻发布会。参加今天发布会的有:市生态环境局党组成员、副局长奚先春,市生态环境局四级调研员、大气科科长赵德忠,市司法局立法科三级主任科员姜萌萌。

        今天的发布会共四项议程:一是由我来对《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》进行解读。二是由姜萌萌介绍《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》程序履行情况。三是由赵德忠介绍目前我市扬尘污染防治工作情况。四是回答大家提出的问题。

        下面分项进行,我先对《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》进行解读。

        为有效治理扬尘污染,深入打好蓝天保卫战,提升城市整体形象,保障人民群众身体健康,我市积极推动扬尘污染管理的立法工作。2022年9月27日,《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》经市政府第十次常务会议审议通过,并于2022年10月18日以市政府令第57号印发,将于2023年1月1日起施行。

        一、出台《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》的背景

        近年来,我市十分重视扬尘污染防治工作,制定并实施了一系列的管理政策,开展了扬尘污染专项整治、洁净相城等行动,并取得一定成效,但扬尘污染的管控形势总体仍不容乐观。扬尘污染是一种开放性的污染,来源广泛,裸露土地、建设施工、道路扬尘、物料运输等面广、点多、成因杂,而且因扬尘管理涉及到的部门多,实际监管执法中容易出现职责不明、边界不清、措施不力等问题。有效治理扬尘污染,需要实施更加强力的监管,进一步明确部门责任及扬尘污染防治措施,因此有必要出台《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》,把扬尘污染防治工作纳入到法治的保障之下。

        二、制定《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》的依据

        制定《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》的主要依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》《安徽省非煤矿山管理条例》以及《安徽省建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准(试行)》等法律、法规及政策。同时,借鉴参考了《铜陵市扬尘污染防治管理办法》《常州市扬尘污染防治管理办法》《宿迁市扬尘污染防治条例》《滁州市扬尘污染防治条例》《温州市扬尘污染防治管理办法》等设区市的规章立法范例。

        三、出台《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》的意义

        出台《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》,是通过制定政府规章为扬尘污染防治提供有力的制度指引和保障,主要意义体现在以下几方面:一是满足人民群众对美好生活环境的期盼的需要,有利于维护和提升城市形象;二是明确了相关行政主管部门在扬尘污染防治方面的具体工作职责,有利于理顺我市扬尘污染防治管理工作体制和确保其有效实施;三是实现我市扬尘污染防治长效管理的需要,有利于增强扬尘污染防治制度的执行力和操作性,提升我市扬尘污染防治工作的规范化水平。

        四、《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》主要内容

        《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》共28条。对制定本办法的目的和依据、适用范围、监管部门职责、扬尘污染防治责任主体和具体防治措施、扬尘污染监管以及法律责任等作出了相应规定,重点内容包括以下几个方面:

        (一)明确和细化了扬尘污染防治主管部门的监管职责

        为解决扬尘污染防治管理主体不明确、管理中存在的职能不清、交叉管理等问题,结合我市实际和机构改革有关精神,在参考其他地市经验的基础上,按照谁主管谁负责及有效管理的原则,《办法》第六条明确规定了生态环境、住房城乡建设、城市管理、交通运输、公安交通管理、自然资源和规划、应急管理、水务等部门在各自主管领域,应当履行的与扬尘污染防治相关的具体监督管理职责。

        (二)确定并规范了扬尘污染防治责任主体和具体措施

        明确了产生扬尘污染的单位和个人是扬尘污染防治的责任主体,分别细化了建设单位、施工单位、监理单位的防治扬尘污染的职责。区分房屋建筑工程、拆除施工、市政工程施工、砂浆混凝土搅拌、绿化作业、道路保洁、道路运输、裸露地面、矿山开采作业,物料贮存等不同的工程和作业类型,提出了具体的防尘要求。

        (三)完善和强化了扬尘污染防治日常和专项监管体系

        《办法》强化了扬尘污染防治的日常监督管理和专项治理工作,明确市、县(区)人民政府应当对本行政区域内的扬尘污染防治工作负责,建立扬尘污染防治统筹协调、长效管理和资金投入保障机制,并将扬尘污染防治工作纳入生态环境保护目标责任制考核;规定生态环境、住房城乡建设、城市管理、交通运输、公安交通管理、自然资源和规划、应急管理、水务等相关监督部门应当加强扬尘污染防治精细化管理,建立扬尘污染监控网络,实行扬尘污染防治监管信息互联互通,不断加强扬尘污染防治数字化信息管理水平,强化对扬尘污染防治的日常监督和现场检查,依法及时查处违法行为。

        五、创新和亮点

        《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》紧紧围绕“针对性、指导性、可操作性”总要求,立足解决实际问题和创新突破,针对近年来我市扬尘污染防治和监督执法过程中发现的突出问题,结合重污染天气应急响应的相关要求,对扬尘污染防治措施进行了细化量化,作出了进一步规范。一是明确职能部门扬尘防治责任。生态环境主管部门实施统一监督管理,住房城乡建设、城市管理、交通运输、公安交通管理、自然资源和规划、应急管理、水务等部门在各自职责范围内对扬尘污染防治实施监督管理;针对乡镇人民政府、街道办事处等处在防尘一线但又没有执法权的实际情况,规定其对发现的扬尘污染行为及时予以制止并报告相关部门。二是分类细化扬尘污染防治措施。针对房屋建筑工程、拆除施工、市政工程施工、砂浆混凝土搅拌、绿化作业、道路保洁、道路运输、裸露地面、矿山开采作业等领域对扬尘防治措施进行了规范,以便企业好执行,部门好监管,责任好落实。

        奚先春:下面,请姜萌萌介绍《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》程序履行情况。

        姜萌萌:新闻媒体朋友们大家好,下面,由我介绍《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》程序履行情况。

        2021年6月25日,《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用人民政府办公室关于印发2021年市政府规章制定计划的通知》(淮政办秘〔2021〕21号)确定《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》为实施类项目。6月30日,市司法局、市生态环境局成立立法工作专班,正式启动《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》立法工作。

        2021年9月,《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法(征求意见稿)》形成。通过《淮北日报》、市生态环境局网站等平台进行公示,广泛征求社会公众意见;先后4次共征求17家有关单位意见建议,其中9家单位无意见,8家单位共提出20条修改意见,采纳17条,未采纳3条。邀请“两代表一委员”和企业代表座谈交流听取意见,并组织专家、学者就《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法(征求意见稿)》结构设置是否合理、语言是否规范、文字表达是否准确,内容是否与上位法相符等方面审核、把关,进一步修改完善。2022年6月和8月,再次修改完善的征求意见稿先后通过了公平竞争审查和合法性审查,形成《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法(送审稿)》。2022年9月27日,《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》经市政府第十次常务会议审议通过,并于2022年10月18日以市政府令第57号印发,将于2023年1月1日起施行。

        根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序规定》《法规规章备案条例》等有关规定,市司法局在《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用扬尘污染防治管理办法》公布之日起30日内,已完成了上报国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府和市人民代表大会常务委员会的备案工作。

        奚先春:下面,请赵德忠介绍目前我市扬尘污染防治工作情况。

        赵德忠:新闻媒体朋友们大家好,下面,由我介绍近期扬尘污染防治工作开展情况。

        (一)强化施工扬尘整治。加强智慧平台建设。对接住建、城管、公安、生态环境视频监控,整合了1124个摄像头,其中住建系统373个、公安系统380个、城管系统338个、生态环境系统33个,安排专人进行视频巡逻,对视频系统进行升级改造,重点摄像头添加AI识别功能,智能识别扬尘、烟雾等污染。高效管控扬尘污染,建立重点区域建筑工地、雨污分流等项目清单并动态更新。住建、城管、环境部门组建扬尘专班,高强度督查指导施工扬尘治理,线上线下同步监管,提高管理效能。相山区对重点工地合理调整扬尘专管员驻点监督,将建筑工地及维修场所管理纳入文明创建市容环境工作专班,专人负责管理。加大问题查处力度,将项目整改与行政许可、项目验收等环节挂钩,对限期整改、停工整改的项目暂停行政许可、项目验收。今年以来,累计巡查工地1600余次,约谈企业10家,移交处罚4起。推进示范工地建设,落实《建筑工程施工场地(预拌混凝土搅拌站)标准化示范创建工作方案》,开展丁楼污水处理厂扩建项目、碱河路学校扬尘标准化示范项目建设,通过典型示范效应,提高行业管理水平。对政府投资项目、新建保障性住房项目推广应用装配式建筑。

        (二)加强城市道路扬尘治理。持续开展“洁净相城”行动,明确作业模式、作业标准,加大机械化洒水保洁力度,落实小型清扫车、洒水车进社区,对57条主次干道及道路标线进行了冲洗,对39条道路进行深度清洁、25条道路进行联合作业,冲洗城市家具、广告牌及公交站台约2000处,城区路面积尘明显减少,保洁质量逐步提升。严查渣土运输违法行为,强化宣传引导,召开建文明施工约谈提醒等会议2次,约谈工地负责人4家;依托智慧城管管理平台,建筑工地全部安装视频监控系统、渣土运输车辆全部安装定位系统,实行全程动态智慧化监管;建成30处货车闯禁区抓拍系统,形成警力、电警双值守,发现车辆跑冒滴漏现象及时进行溯源倒查。积极开展道路积尘负荷走航,掌握28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用道路扬尘污染状况和空间分布,今年以来已走航131次,确定了污染高值路段,并进行了通报,督促相关单位尽快落实整改,确保道路洁净程度达到优良标准。加强公路扬尘污染治理。落实《2022年28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用普通国省干线公路保洁计划》,配备扫洒机械20台,采取实施湿式负压机械化清扫和洒水抑尘等方式,每天对全市430公里国省干线公路清扫保洁2次,保持路面清洁。

        (三)加强工业企业及堆场扬尘治理。持续深入开展《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用关于开展工业企业大气污染治理专项行动的实施方案》,要求企业厂区所有散状物料储存、输送及主要生产车间应密闭或封闭;加强对厂区及周边道路的硬化,未硬化的厂区要绿化到位;厂区道路实施负压清扫、湿扫、洒水等保洁措施;在厂区设置清洗装置。严抓煤料堆场整治,全面取缔渠沟镇刘桥三矿旁、相山开发区淮海西路附近等6处煤料堆场,关停并清理蓝宇选煤厂。今年以来共发现物料堆场扬尘问题90件,已全部完成整改。

        (四)加强混凝土搅拌站扬尘治理。目前,我市登记预拌砂浆企业8家。编制《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用预拌混凝土和预拌砂浆布点规划(2019-2030)》,对与城市发展不相符的搅拌站逐步引导搬迁。宏达、浩丰、华皓搅拌站正计划搬迁。龙旺搅拌站已经烈山区政府同意搬迁至宋疃镇太山村。加大预拌砂浆、商品混凝土、装配式部品件和新技术工艺的推广应用,积极推进《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用建筑工程施工混凝土装配式临时设施应用技术规程》。

        (五)强化执法保持严管严查高压态势。开展生态环境、城管、住建、交通等多部门联合执法行动,加大环境违法行为执法力度,推动落实企业主体责任、行业监管责任、地方属地责任。市住建局出台《关于加强在建工地、混凝土搅拌站大气污染防治工作的意见》,加强市县区工作配合,赋予县区住建部门对市管项目的管理权限,充分利用县区监管力量加强监管。

        奚先春:下面,请媒体记者提问:

        记者:

        一、《办法》对绿化作业扬尘污染防治做了哪些具体要求?

        《办法》第十五条规定了绿化作业应当采取下列扬尘污染防治措施,栽植行道树所挖树穴一般应在48小时内完成栽植,不能完成栽植的,应对树穴和栽种土采取有效防尘覆盖等抑尘措施;绿化带、行道树下的裸露地面应当进行绿化或者铺装透水材料;绿化作业产生的垃圾一般应当在24小时内清运完毕;

        二、《办法》对道路保洁作业扬尘污染防治做了哪些具体要求?

        《办法》第十六条规定,根据路况和气象条件,选择适宜的湿法清扫、路面冲洗、真空吸尘等作业方式。主要是考虑到,道路保洁作业在湿度较高和温度较低的天气时需要及时调整,尤其在冬季,洒水保洁作业后城市道路易出现结冰现象,给人民群众安全出行带来不便,因此要根据气温变化情况,科学合理调整环卫洗扫、吸扫、洒水等作业时间、作业频次。最低气温为2℃及以下时应暂停冲洗作业,5℃及以下时桥梁、坡道严禁洒水冲洗作业,防止造成路面结冰影响城市交通安全。根据实际情况采用湿法清扫、真空吸尘等方式进行作业,防止道路积水结冰。启动重污染天气应急响应时,确需洒水和冲洗作业的,应避开上下班高峰期。要加大巡查力度,发现路面结冰情况要及时处理,确保市民出行安全。

        城区道路实行机械化吸尘式清扫,国道、省道和镇、村主要道路等其他道路逐步推广实行机械化清扫作业方式,及时清理道路两侧的泥土、垃圾等。采用人工方式清扫的,应当符合市容和环境卫生作业服务规范。广场、公园、停车场、车站等露天公共场所应当保持整洁,防止扬尘污染。

        三、办法对运输散装、流体物料的车辆做了哪些具体要求?

        散装流体物料主要包括煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等,运输过程中易出现抛洒滴漏现象,存在一定的安全隐患,也会加重道路扬尘污染。《办法》第十六条规定运输车辆要采取密闭或者其他措施防止抛洒、扬尘,驶出作业场所前要除泥、冲洗干净,并按照规定的时间和路线行驶。另外,车辆空载行驶时也应当密闭,避免产生扬尘污染。

        今天的发布会到此结束,谢谢大家!