28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)——2023年1月9日在28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用第十七届人民代表大会第三次会议上

——2023年1月9日在28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用第十七届人民代表大会第三次会议上28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用人大常委会主任 方宗泽

各位代表：

我受28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2022年的主要工作

一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实党中央和省委、市委决策部署，坚持立足当前、着眼长远，忠实履行法定职责，助力做好防疫情、稳经济、促民生、保安全各方面工作，依法召开常委会会议10次、主任会议16次，制定地方性法规2部，听取和审议专项工作报告25项，作出决议决定5项，开展执法检查2次、专题询问1次，备案审查规范性文件43件，为加快推动现代化美好淮北建设作出了积极贡献。

一、坚持政治统领、理论引领，坚决把牢人大工作正确政治方向

以理论清醒保证政治坚定。突出把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求，组织研读《习近平谈治国理政》第四卷，深入学习领会贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

以党的领导统领人大工作。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行请示报告制度，全年向市委常委会报告立法规划计划、年度重点工作等12项。协助召开市委人大工作会议，常委会班子成员分别带队赴一县三区开展专项督导，推动中央及省委、市委人大工作会议和有关文件精神落地落实。科学谋划未来五年重点工作，聚焦市委年度重点工作明晰着力点、找准结合点，细化分解落实举措94项。全年任免国家机关工作人员70人次，补选市人民政府市长，为我市改革发展提供了有力组织保障。

以实际行动落实市委部署。认真履行“五群十链”相关群长链长职责，牵头举办制造装备产业链钢材、铝材供需对接会，推动市经信局、市高端装备制造协会分别与淮矿信盛公司、淮海物流公司签订战略合作框架协议，促进集采集供，实现降本增效。全年28人次赴长三角、京津冀等地区开展招商洽谈，促成20.8亿元的安徽中基电池箔项目开工建设、安徽丹途户外用品项目建成投产、希尔顿欢朋酒店项目落户淮北。在11月份的濉溪县疫情防控工作中，机关21名领导干部下沉一线包保镇、村（居），44名在职党员第一时间到社区报到，助力疫情防控，各级人大代表踊跃捐资捐物，为全市防疫攻坚贡献了人大力量。

二、坚持服务大局、主动作为，全力助推经济社会健康发展

促进宏观经济稳运行。依法听取计划、预算报告，在产业转型、项目建设等方面提出针对性意见。强化审计查出问题整改监督，同步听取市政府总体整改报告和两家部门的整改报告，并对部门整改情况进行满意度测评，推动问题整改落地见效。深入调研国有资产管理情况，审议关于国有资产管理情况的综合报告，护航国有资产保值增值。开展《安徽省旅游条例》执法检查，加快制定《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用旅游促进条例》，以立法推进淮海经济区文化旅游产业协同发展。听取商贸服务业发展情况汇报，支持政府加快提振市场信心、促进消费回暖。

促进要素保障强支撑。聚焦工业强市战略实施，就支持工业经济发展专项资金使用情况开展专题询问，19名常委会组成人员和人大代表，向10个部门现场询问21个问题，形成督办清单16项，专项资金使用的集约性和精准度有效提升，得到省人大常委会领导充分肯定，并在全省人大财经预算工作座谈会上作典型发言。持续关注中小微企业融资难题，促进政府性融资担保机构更好发挥作用。跟踪督办工业园区承载能力建设审议意见，听取审议盘活存量建设用地工作情况报告，督促出台更有含金量的工业用气、用水价格优惠政策，推动依法依规处置低效闲置用地。围绕科技创新平台建设、全市重大公路交通工程项目谋划建设等议题，深入开展调研视察活动。

促进营商环境更优化。深入贯彻省委、市委“一改两为五做到”要求，积极参与“优环境、稳经济”现场集中办公活动，包保推进百亿企业培育工作，深入国轩象铝等民营企业，逐企逐项研究解决问题。听取审议关于发挥审判职能作用服务保障经济高质量发展的报告，支持司法机关依法平等保护市场主体合法权益，为企业提供优质高效司法服务。围绕打造最优营商环境，在全省率先出台优化营商环境条例，从法治层面为优化营商环境提供保障，得到省委郑栅洁书记充分肯定。

促进乡村振兴再升级。就农产品加工业发展情况进行工作评议，认真督办《关于强化种质资源保护利用加快建设种业强市的议案》，专题调研种业提升工程情况。围绕高标准农田建设、水利项目建设、耕地保护、防汛抗旱等工作开展监督，助力强化现代农业基础支撑。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常委会领导联系帮扶部分行政村乡村振兴工作，有关工委就供销社综合改革、智慧林业等工作情况开展调研。

三、坚持民有所呼、我有所应，积极促进发展成果与民共享

助推生活品质优化。关注城市更新行动，实地察看城市生命线安全运行监测中心建设，督促构建智慧化城市安全“前置前线”，让城市安全“韧性”更强。调研我市第五代移动通信网络基础设施建设和产业化发展情况，助力打造5G应用示范标杆。视察淮北一中新校区使用和市人民医院新院区建设、市民服务中心改扩建、“城中村”改造等情况，听取城镇生活垃圾无害化处理情况汇报，推动提升城市发展的整体性、协调性。

助推安全环保改进。紧盯煤矿、交通运输、危化企业等高危行业开展执法检查问题整改“回头看”，推动107处安全隐患整治到位。以随机抽查、听取汇报、专函提示的形式督促加强中小学幼儿园校园安全防范工作。听取审议上年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，与省人大常委会联动开展环境保护“一法一条例”执法检查，就水资源管理审议意见办理情况进行满意度测评，对矿山地质环境治理、黑臭水体和废气超标排放整治、采煤沉陷区生态修复等工作开展监督，支持政府减污降碳，用“碧水蓝天净土”回应百姓环境期盼。组织25个市人大代表小组开展“生态环境保护”主题月活动，跟踪督办人居环境整治、城区雨污分流工程等方面突出问题，督促完成西部片区、相阳沟片区、东部片区暗涵清淤8175米、完成小区雨污分流管网改造51.5公里。

助推各项事业进步。开展就业促进法执法检查，督促落实退役军人、返乡农民工、高校毕业生等重点群体创业就业扶持政策，促进完成城镇新增就业3.2万人以上、各类补贴性职业技能培训4.65万人次的目标任务。听取职业教育工作情况汇报，推动职业教育与劳动力市场需求精准对接。开展公共交通发展工作评议，推动一批公交场站和新能源公交车充电桩加快建设。听取县域医共体建设情况汇报，配合省人大常委会开展提升医疗服务保障水平工作调研，就完善分级诊疗机制、提升基层医疗服务水平等提出意见建议。专题调研嵌入式养老服务工作，制定出台《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用居家养老服务条例》，支持在法治轨道上完善养老服务保障机制。

助推社会和谐稳定。首次听取审议市监委关于整治群众身边腐败和不正之风工作情况报告。依法作出《关于加强和规范检察建议工作的决定》，以法治方式支持检察机关依法能动履职，助推相关职能部门尽责补缺。调研“两院”内部监督制约机制建设、民事诉讼法律监督工作。调研信访工作开展情况，组织召开全市人大信访工作座谈会，全年接待来访群众23批29人次，处置群众来信43件。

四、坚持依靠代表、服务代表，切实增强人大代表履职实效

支持保障代表高效履职。持续推深做实代表工作“2121”工程，出台《关于进一步加强新时代人大代表工作的意见》，制定《代表履职评价管理办法（试行）》，印发“1+5+1”工作方案，推动代表工作守正创新。在组建26个市人大代表活动小组基础上，成立法制、科教等9个专业代表小组，常委会组成人员常态化走访联系137名基层一线市人大代表。推动111个代表活动室、125个代表联系群众工作点建设提档升级，省人大常委会副主任陶明伦给予充分肯定。

丰富闭会期间代表活动。创新开展代表小组“四个一”主题活动，特别是实施代表小组联系国家机关活动，代表面对面向国家机关反映人民群众意见建议，搭起群众与政府之间的“连心桥”。全年邀请代表列席常委会会议、参加视察调研200余人次，邀请省、市人大代表参加公开听证、案件庭审、检察开放日等活动60余人次。以代表小组为活动单元，开展专题调研或集中视察，形成调研报告43篇。

完善民主民意表达平台。在全市镇级推行民生实事项目人大代表票决制，着力促进民生事项转化落实，2022年镇级共完成民生实事项目13项，总投资额2008.17万元。推动基层立法联系点与代表联络站协同发挥作用，召开立法座谈会、论证会等19次，征集各类意见建议600余条。积极开展“聚民意、惠民生”行动，组织五级人大代表每月至少向同级人大反映1次社情民意、群众诉求，全市各级人大共梳理提交社情民意1.5万余条，相关问题得到随提随办或归纳转办。

提高议案建议办理质量。健全常委会领导重点督办、市政府领导重点领办、委室对口督办、代表全程参与机制，常委会领导领衔督办《关于推进段园省际毗邻地区新型功能区高质量建设的议案》，围绕园区共建、交通基础设施建设、产业联动发展等提出建议，推动我市在区域一体化发展中向更高质量迈进。在督办《关于全面推进“一户一块田”改革的建议》中，市人大常委会和市政府有关部门多次邀请领衔代表视察检查、面商座谈，推动完成“一户一块田”互换并地8.55万亩。目前，市十七届人大一次会议期间交办的273件议案建议已全部办理完毕。

五、坚持强基固本、常抓不懈，持续推进自身建设不断加强

突出党建引领。推进机关党史学习教育常态化长效化，开展“党小组联系人大代表小组”活动，严格执行“三会一课”和双重组织生活制度，机关党建“三优两争”入选全市十佳党建创新品牌，《在党的领导下不断坚持和完善人民代表大会制度》入选全市十佳党课。深入部署推进市委“找改强争”专项行动，全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固风清气正政治生态。

提高整体效能。制定出台《关于加强市人大常委会自身建设的意见》，集中对97项议事规则、工作制度进行立改废。举办新一届市人大常委会组成人员培训班，组织领导干部学法讲法6次、人大讲堂9期、秘书学习4次，进一步提升人大干部理论和专业素养。密切上下级人大之间的工作联系，加强与“一府一委两院”之间的沟通协调，增强工作合力。严格落实增强监督实效的“三个办法”，完善“选题、调研、审议、督办、评价”相衔接的闭环运作机制，优化记录反馈、综合发言等会议流程，强化审议意见落实跟踪问效，推动监督水平不断提升。

注重宣传推介。建好宣传阵地，推进淮北人大杂志、网站、微信公众号融合发展，办好《淮北日报》“民主与法治专栏”，《人民代表报》《江淮法治》等省级以上媒体报道淮北人大新闻稿件358篇，其中《构建“闭环”机制 提升监督质效》、“聚民意、惠民生”行动工作经验等文稿被全国人大新闻媒体采用，112条信息被《安徽人大·要情专报》等信息载体采用，《关于进一步优化营商环境的建议》等6篇调研报告获市委市政府主要负责同志批示。

各位代表、同志们，市人大常委会一年来所取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全体人大代表、市人大常委会组成人员和市人大机关工作人员共同努力、辛勤付出的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和各县区人大常委会密切配合、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，在工作中还存在差距和不足，主要是：对深化推进全过程人民民主还需进一步探索实践；立法工作的精细化水平还需进一步提高；密切联系代表和群众的制度优势还需进一步发挥；议案建议提出和办理质效还需进一步增强。对这些问题，我们都将在今后工作中切实加以改进。

2023年的主要任务

2023年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，开拓创新、积极进取，努力为中国式现代化在淮北的实践作出人大贡献。

一、坚定不移坚持党的全面领导。全面落实学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，扎实推进专题研讨、调研视察、集中座谈等25项具体举措，深入开展主题教育，切实把“两个确立”“两个维护”的政治要求转化为政治自觉和实际行动。坚持在市委领导下开展人大工作，创新开展立法、监督、代表等各项工作，依照法定职责行使重大事项决定权和人事任免权，确保市委决策通过法定程序变为全市人民的共同意志。

二、坚定不移践行全过程人民民主。继续拓展社情民意表达渠道，推深做实“聚民意、惠民生”行动。扩大代表对常委会工作的参与度，更加充分发挥代表小组作用，打造代表活动室和联络点“升级版”。听取建立和完善基层立法联系点情况汇报，搭建和用好“家门口”立法参与平台。扩大群众对调研视察、工作评议、满意度测评等监督活动的参与。在县（区）人大探索推行民生实事项目人大代表票决制。

三、坚定不移助推高质量转型发展。深化预决算审查、行政事业性国有资产管理、政府债务、审计查出问题整改监督，听取审议“十四五”规划实施情况中期评估报告。紧扣工业强市战略实施和“五群十链”产业发展，听取审议先进高分子结构材料基地建设情况报告，就支持工业经济发展专项资金使用审议意见办理情况进行满意度测评，开展政府性投资项目建设情况工作评议，督促检察机关发挥检察职能服务保障企业健康发展，积极开展招商引资和项目联系服务活动，切实为企业纾困、为经济复苏出力。紧扣产业结构优化，支持民营企业健康发展，持续关注高标准农田建设、林业产业发展情况，调研物流业发展、基层供销社建设、重点旅游线路建设，促进三次产业高质量协同发展。紧扣生态环境改善，听取审议2022年度环境状况和环保目标完成、再生水利用配置工作情况报告，推动水污染防治法的全面落实，跟踪监督雨污分流工程建设情况并开展工作评议。紧扣公共服务提升，听取审议义务教育优质均衡发展、促进在淮院校毕业生留淮就业创业、“四好农村路”建设管理养护工作情况报告，围绕智慧城市建设、城管进社区、农村养老服务、基层卫生健康等民生工作开展调研，推动解决群众“急难愁盼”问题。

四、坚定不移推进法治淮北建设。探索形成更多具有淮北特点的立法成果，重点制定排水管理条例、爱国卫生条例。组织开展科学技术进步法、中小企业促进法和《安徽省中小企业促进条例》执法检查，开展《安徽省医疗保障基金使用监督管理条例》执法调研。探索对我市已出台的地方性法规进行“立法后评估”，督促推进《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用优化营商环境条例》重要条款落实落地。听取市法院关于诉源治理工作情况汇报，依法作出关于加强诉源治理推进矛盾纠纷多元化解的决定，扎实做好人大信访工作，听取民族宗教、法律服务工作情况汇报，助力市域社会治理现代化。加强宪法和法治宣传教育。加强规范性文件备案审查。

五、坚定不移加强机关自身建设。强化党建引领，一体推进政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，严格落实党风廉政建设和意识形态工作各项制度规定，力戒形式主义、官僚主义。加强与长三角区域、淮海经济区城市人大的交流互动，密切与上下级人大的沟通联系，持续提升全市各级人大整体工作水平和履职质效。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委的坚强领导下，把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，踔厉奋发、勇毅前行，担当作为、勇争一流，奋力谱写新时代地方人大工作的崭新篇章，为推动高质量转型发展、加快建设现代化美好淮北作出新的更大贡献！