中国人民政治协商会议28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委员会常务委员会工作报告（摘要）——在政协第十一届28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委员会第二次会议上

（2023年1月7日）

钱界殊

各位委员：

我代表政协第十一届28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在中共28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大及十九届历次全会精神，认真学习贯彻中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，守正创新、奋发有为，政治建设显着增强，履职效能明显提升，实现了十一届市政协工作的良好开局，为推动淮北高质量转型发展作出了积极贡献。

（一）大力加强政治建设，牢牢把握工作方向

坚持把政治建设摆在首位，全面推进政协党的各项建设，团结引领全市各党派团体、各族各界代表人士深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

落实党的全面领导。认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》、中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》等文件精神，坚决把中央决策部署及省、市委工作要求落实到政协工作各方面。自觉接受中共28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委领导，严格执行请示报告制度，重要工作、重大事项及时向市委请示汇报，年度工作要点、专项民主监督计划报请市委同意后组织实施，确保履职方向不偏、中心不离。发挥政协党组在政协工作中的领导作用，落实意识形态工作责任制，严把各项履职活动政治关，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

强化创新理论学习。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，组织开展各种形式的学习宣传贯彻活动，全面理解、准确把握大会的精神实质和丰富内涵。完善以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会议专题学习、委员培训等相配套的学习制度体系，全年组织开展50余次各类理论学习研讨活动，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神，引导广大政协委员、机关干部深刻感悟党的理论创新成果蕴含的真理力量、思想力量、实践力量，自觉做新思想的坚定信仰者、忠诚践行者、主动传播者。

开展委员读书活动。深入学习贯彻习近平总书记关于委员读书活动的重要指示精神，制定《建设淮北“书香政协”开展委员读书活动实施方案》，运用“皖美政协”APP、“淮北政协书院”APP、机关“读书角”等，构建省市政协联动、线上线下结合的多层次立体化读书矩阵，组织委员掀起读书热潮，形成多读书、读好书、善读书的浓厚氛围。全年举办主题读书活动和网上专题学习会22次，共有1800多人次参与，交流发帖2万余条，推动了委员读书与思想进步、能力提升、履职增效的共融互促。

（二）深入开展协商议政，高效服务中心大局

坚持把助推高质量转型发展作为履职主线，聚焦市委、市政府重点工作和重要决策部署的落实，深入调查研究，组织协商监督，助力科学决策，促进精准施策。

聚焦三次产业协同发展资政建言。围绕“推动三次产业高质量协同发展，加快实现城市能级之变”重点协商课题，成立高规格专题调研组，赴省内外先进地市学习考察，召开议政性常委会议，形成高质量建议案1篇、调研报告13篇，从立足“两强一增”稳农业、“提质扩量增效”强工业、“锻长补短”促服务业等方面提出90余条意见建议。市委书记覃卫国多次听取情况汇报，提出指导意见，并出席会议与委员面对面协商交流，对协商成果给予“具有重要启发和参考意义”的充分肯定，批示要求有关部门认真研究吸纳、及时转化运用。

围绕城乡人居环境整治专题协商。为满足人民群众对高品质生活的追求，把“推进城乡人居环境整治，共建共享幸福淮北”作为年度重点协商课题，进行常委会议专题协商。市委副书记、市长汪华东到会倾听意见、回应关切。会议通过的建议案，在总结成效分析问题、研判发展趋势的基础上，提出“强化规划引领、提升中心城区城市能级、建设宜居宜业和美乡村、拓宽资金来源渠道、建立常态长效机制”等68条具体建议。另外，成立2个“农村人居环境”专项民主监督小组，加强与县区政协联动监督，及时发现问题，分级提出督办意见，为进一步推进我市人居环境整治，推动城乡“内涵”“颜值”双提升提供了有益助力。

瞄准各方关切务实献策。召开推动农业产业化发展对口协商会，从建设现代化育种产业基地、做精做深食品加工业等方面提出35条建议。围绕用足用活医疗医保资源深入调查研究，提出“推动医保改革，提高基金使用效能”“加强人才培养，解决居民卫生健康需求”等29条建议。着眼促进跨境电商发展，组织重点调研并召开双月协商座谈会，提出强化体制机制保障、狠抓市场主体培育等4个方面22条建议，助力全市制造业转型升级和外贸创新发展。

紧扣优化营商环境强化监督。为推动省委、市委“一改两为”大会精神落地见效，成立6个监督调研组，由主席会议成员分别牵头，8个专委会全部参与，综合运用座谈交流、实地走访等多种形式，深入10余个部门和40余家企业，开展监督调研活动20余次，查找问题短板、提出对策建议，形成1份总报告和7份子报告，反映各类问题65个，提出意见建议70余条。同时，将双月协商活动纳入议政监督行动，召开推动“一改两为”工作提升对口协商会，推进一批惠企政策落实、企业反映问题办理。省政协党组向省委提交的《关于各市政协协同开展“一改两为”专题民主监督行动情况的报告》中，多次提到我市政协创新做法。

（三）充分发挥独特优势，全力助推重点工作

充分发挥政协组织联系广泛、信息畅通，人才荟萃、智力密集的优势，担当作为，真抓实干，为全市经济社会发展贡献智慧力量。

“双招双引”成果丰硕。新一届市政协把招商引资作为服务全市经济工作的重要抓手，高度重视、顶格推进“双招双引”工作，制定实施方案，成立领导小组，组建8个招商分队，凝聚全体委员力量，通过走出去、请进来等各种方式，加强与客商的沟通联系，对接项目信息，促成一批优质项目落地。全年共外出招商37次，接待考察客商20批次，收集有效信息51条。登记备案项目7个，其中已开工项目2个，投资11亿元；签约项目2个，投资8亿元；在谈项目3个，计划投资35亿元。

强链聚群持续助力。为推动我市“五群十链”产业加快提升、加速壮大，围绕绿色食品产业等延链补链强链开展调研视察10余次，聚焦擦亮品牌、壮大产业、优化结构等方面持续协商建言。组织召开6次绿色食品产业工作调度会、5次产业链企业家座谈交流会，推动成立28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用绿色食品产业服务联盟、行业协会，搭建政府与企业沟通、金融机构与企业合作、企业与企业交流、联盟与企业服务平台，整合行业资源，拉长产业链条，促进优质集群发展。

助企纾困卓有成效。坚持服务企业就是服务全市工作大局的理念，以“新春访万企、助力解难题”“稳经济、优环境”现场集中办公等为抓手，主席会议成员率领委员常态化深入重点企业、重点项目，开展调研走访、“四送一服”活动，实地了解企业困难，宣讲惠企政策，帮助协调解决立项、融资、用地、人才等方面的实际问题。全年共走访85家企业，推动解决装配式建筑推广应用难、企业产品出口退税周期长等30余个问题。

抗击疫情担当有为。发出疫情防控倡议书，号召委员积极服务全市疫情防控工作大局。围绕基础医疗设施保障、核酸检测能力建设、大型商超防控措施落实等重点环节开展视察调研，提出建设性意见。“11·7”疫情发生后，按照市委统一部署要求，主席会议成员赶赴疫情防控一线，督促指导疫情防控措施落实。广大政协委员立足各自行业和岗位积极献策出力，或奋战诊疗救治一线，或踊跃捐赠抗疫物资。市政协机关11名县级干部深入村、社区，督导做好排查隔离、核酸检测、卡点值守、物资发放等工作；全体党员、干部执行“三报到”制度，开展各项志愿服务。

（四）牢固树立为民情怀，致力促进民生改善

深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力推进解决群众急难愁盼问题，推动经济发展与民生改善实现良性循环。

提案办理破解民生难题。坚持提案为民而提，全年提出提案204件，立案165件，其中民生类提案83件，占比过半。全面实行提案办理清单式答复，承办单位主动作为，按照“提案办理清单”逐条办理答复，一批涉及群众切身利益的问题得到有效解决。如，关于落实“双减”政策、优化中小学课后延时服务的提案，在我市“双减”工作方案中予以吸纳；关于打造全民智慧“加油站”的建议，被吸收到28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用“15分钟阅读圈”建设实施方案之中；关于消除G237国道与S411省道交叉路口安全隐患的建议，作为重点改造项目予以实施。

调研视察关注民生热点。贯彻省、市委关于“暖民心行动”总体部署要求，围绕安心托幼、老有所学、就业促进、老年助餐等10项民生实事，组织各界委员开展多层次、多渠道的监督性视察30余次，既反映突出问题，又提出改进意见，协力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。江淮时报以《督到心坎上 暖到心窝里》为题进行宣传报道。主席会议成员带动委员围绕老旧小区改造、乡村振兴、农村人居环境整治、文旅融合发展、山体生态修复等开展自主调研活动20余次，提出意见建议150多条，为市委、市政府决策提供有益参考。

信息报送反映民生诉求。把信息征集工作重点放在群众关心关注的热点难点上，畅通信息渠道，提升报送质量，促进重要民生诉求、社会舆情动态得到积极反映、有效化解。全年共编发《社情民意》《送阅材料》《委员直通车》等各类信息57期。其中，“关于支持资源性城市转型发展的对策建议”被省政协《信息专报》采用，得到省委书记郑栅洁、省长王清宪批示肯定；“统筹新湖路续建与烈山窑址保护工作”“加强空中飞线治理”“完善婴幼儿照护服务”等多条信息得到市领导批示，推动解决了有关问题。

（五）深化拓展团结联谊，广泛汇集发展合力

充分发挥统一战线组织功能，突出大团结大联合，正确处理一致性与多样性的关系，着力做好凝心聚力大文章，广泛汇聚团结合作正能量，推动形成全市上下“一起来想、一起来干”的生动局面。

突出党派团体作用。认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，加强与市各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，积极为民主党派在政协发挥作用搭建更多平台、创造更好条件，提升多党合作制度效能。各民主党派、工商联全年参与政协组织的各类调研视察活动40余次，提交集体提案37件、调研报告26篇，在服务全市改革发展大局中发挥了重要作用，在政协舞台上彰显了多党合作事业的生机与活力。

加大联络联谊力度。加强与少数民族宗教、台胞台属归侨侨眷界委员的联系，帮助知情明政、履职明责。认真贯彻落实《宗教事务条例》等有关政策，深入20多个宗教场所进行调研，与宗教界代表人士座谈交流，反映合理诉求，协调推进有关问题解决。开展“委员进侨企、助力解难题”活动，深入了解侨资企业发展情况，协调解决企业生产经营难题。密切与淮北籍海外华人华侨的联络交流，加深亲情乡情，助力家乡发展。

开展界别主题活动。加强专委会对界别工作的联系指导，围绕“我为淮北城市能级之变献一计”“金融服务乡村振兴”“科普进社区”等主题开展界别活动，推动委员“从界别中来、到界别中去”，深入企业、社区调查研究、了解民情，面向各界群众宣传政策、凝聚共识。全年共组织开展界别协商、界别调研等各类活动24次，走访企业、单位116家，联系群众4000余人次，形成调研成果34份，提出协商建议、收集社情民意230条，发出了政协好声音，传递了委员正能量。

做好文史宣传工作。广泛收集整理资料，高标准、高质量编辑出版2期共计30万字的《淮北文史》，充分发挥“存史、资政、团结、育人”的重要作用。成立淮北政协书画院，举办以“喜迎二十大，奋进新征程”为主题的书法美术作品展，加强书画界委员和社会各界人士的团结联谊。加大对外宣传力度，全年人民政协报、江淮时报等各类媒体刊发市政协理论研究、新闻稿件60余篇，扩大了政协影响力，提高了淮北美誉度。

（六）主动适应时代要求，全面提升履职能力

坚持以改革思维、创新理念、务实举措，大力推进履职能力建设，不断改进工作作风，提高工作效能，进一步夯实政协履职基础。

强化专委会基础性作用。按照“明确职责、突出特点、一委一品”原则，推动各专委会立足专业领域，服务界别委员、彰显特色优势、打造工作品牌。修订《市政协各专门委员会对口联系党政部门和单位的意见》，推动各专委会与市直有关部门常态化对口联系，开展联合调研和协商议政活动。各专委会围绕常委会各项工作部署，积极组织委员开展调研视察、协商议政、提案办理、民主监督、界别活动等，工作统筹谋划、组织落实能力进一步提升，基础性作用得到有效发挥。

激发委员履职活力。主席会议成员加强与委员的沟通联系，全年举行9次“委员开放日”活动，直接倾听委员意见建议。注重委员能力建设，举办委员培训班，实现履职培训全覆盖。继续开展常委年度述职工作，发挥常委会组成人员“关键少数”的引领作用，带头做好新时代“委员作业”。建立健全委员履职信息数据库，完善委员履职评价及激励机制，持续开展“新时代履职尽责好委员”评选活动。广大委员担当作为的热情不断提升、主动履职的意识不断增强，全年参加各类履职活动1300多人次，总体参与度达90%以上，充分展示了为国履职、为民尽责的情怀。

抓好政协机关建设。认真学习贯彻省、市委“一改两为”大会精神，扎实开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动，制定出台《关于加强市政协机关建设的意见》，发挥好服务、协调、执行、保障职能作用。加强优秀年轻干部培养使用，弘扬实绩用人导向，推动机关干部更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。严格落实中央八项规定精神及省、市委实施细则，改进调研视察工作，精简会议、整治文风。支持派驻机关纪检监察组工作，自觉接受监督，进一步巩固风清气正良好政治生态。市政协机关年度综合考核和党建考核均获优秀等次。

加强系统协作联动。协助省政协做好加快工业互联网建设专题协商、长三角对接合作帮扶调研、安徽文化课题研究等工作。认真落实对县区政协工作的指导责任，邀请县区政协负责同志列席市政协重要会议、参加市政协履职活动，鼓励和支持县区政协工作探索创新。各县区政协勇于探索、创先争优，履职更有作为、作用更加彰显。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年工作意义重大。市政协及其常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委的坚强领导下，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，努力干出新样子、展现新作为，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的生动实践中，书写好助力现代化美好淮北建设的新答卷。

（一）提高政治站位，在落实党的全面领导上实现新加强。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务，通过党组理论学习中心组学习研讨会、“淮北政协大讲堂”、委员读书会等形式，掀起大学习、大宣传、大贯彻热潮，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，更加深刻地领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。始终坚持在市委领导下开展工作，加强请示汇报，主动对接、迅速落实市委中心工作和决策部署，做到党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，抓牢抓实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，纵深推进政协党的各项建设，不断增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（二）强化思想引领，在团结各界共同奋斗上凝聚新共识。坚持大团结大联合，主动适应现代治理的新要求和统战对象特点的新变化，创新政协凝心聚力工作理念思路、方式方法和制度机制，引领参加政协的各党派团体和各族各界人士，以协商聚共识、以共识固团结，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。加强与党派团体和各界别的走访联系，定期召开市政协秘书长与市各民主党派、工商联负责人联席会议，深化联合调研、联办协商活动。增进同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，畅通意见诉求表达渠道，扩大有序政治参与，发挥其在新产业、新业态中的积极作用。认真贯彻党的民族和宗教政策，定期走访联系少数民族界和宗教界代表人士，组织开展专项调研视察活动，促进民族团结、宗教和顺。积极开展对外交流联谊，强化与长三角、淮海经济区等省内外各地政协的联动履职，形成团结协作、共促高质量发展的强大合力。

（三）锚定使命任务，在推动现代化美好淮北建设上贡献新智慧。围绕中共二十大对经济社会发展作出的一系列新的战略部署，紧扣市委九届五次全会提出的奋斗目标和工作任务，主动把政协工作融入中心大局，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，做到建言资政更有质、凝聚共识更有效、民主监督更有为。围绕全面促进消费扩容升级、大力发展工业互联网等选择课题，召开2次专题议政性常委会议。围绕建设宜居宜业和美乡村、科技创新赋能产业升级等议题，召开4次双月协商座谈会。围绕生态环境保护和修复、城市功能品质提升等开展系列调研协商。围绕营商环境持续优化、暖民心行动提质扩面等，通过专项集体民主监督、提案办理监督、视察监督、委派民主监督小组等方式，助推市委重要决策部署落地见效。坚持以人民为中心，紧扣人民对美好生活和共同富裕的新期待，把群众反映的“问题清单”变成政协的“履职清单”，聚焦办好人民满意的教育、促进高质量充分就业等民生事业，通过专题协商、提案、社情民意等形式倾力建言。

（四）深耕专责主业，在深化协商民主实践上探索新经验。贯彻落实中央及省委关于加强和改进新时代市县政协工作的有关文件精神，积极探索协商民主新的实现方式和实践载体，推进专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，完善政协协商工作规则，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。加强民主监督与各类协商活动的衔接，完善民主监督知情明政、协商交流、办理反馈、权益保障等机制，探索专项监督、听证评估、网络调查等民主监督新形式，加大对重大政策实施、重大项目推进、民生实事办理等方面的监督力度。加强对界别工作的指导，健全完善委员联系界别群众制度机制，常态化开展“界别主题活动月”等活动，推动各界别务实灵活开展履职工作。建设运行好“委员之家”“委员工作室”等平台，为委员密切联系、更好服务界别群众创造条件。打造“请你来协商”基层协商品牌，为基层社会治理和协商民主发展注入政协力量。

（五）勇于自我革命，在加强政协自身建设上注入新活力。提升委员履职能力，强化委员学习培训，深化委员读书活动，把“国之大者”作为“责之重者”，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，以过硬本领写好高质量委员作业。深入推进一流机关建设，突出政治标准，崇尚实干之风，加强党风廉政建设，完善管理制度，优化运行机制，认真做好调研视察、社情民意信息、文史资料、新闻宣传等日常工作，推动机关工作活力更足、效能更高、保障更优。增强政协系统整体效能，加强对县区政协的联系指导，构建有事共商、履职共推、资源共享、成果共用的工作格局，形成协同履职的整体合力，持续推动市县政协“两个薄弱”问题有效解决，努力以一流标准、一流业绩、一流作风展现政协风采。