中国人民政治协商会议28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要）——在政协第十一届28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委员会第二次会议上

（2023年1月7日）

孙兴学

各位委员：

我代表政协第十一届28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委员会常务委员会，向大会报告提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、以新思想引领新实践，推动政协提案工作在高质量发展上取得新成效

一年来，市政协常委会在中共28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委的坚强领导和市政府的大力支持下，贯彻落实习近平总书记关于做好人民政协提案工作的重要论述，运用提案方式广集良策、建言资政、凝聚共识。广大政协委员、政协各参加单位，提出提案204件，经审查，立案165件，立案率80.9%，不予立案的提案全部转作社情民意信息。立案提案中，集体提案37件，占22.4%；委员个人和联名提案128件，占77.6%。提案交由市政府办公室等53家单位办理。截至目前，所有立案提案全部办复。其中，所提问题已经解决或被采纳的89件，所提问题正在解决或列入计划、规划逐步解决的76件，委员满意率和基本满意率为100%。

（一）聚焦经济建设谋发展之举。围绕长三角一体化发展、壮大民营经济、优化营商环境、强化“双招双引”、乡村全面振兴等，提出提案48件。关于优化营商环境的系列提案，推动《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用优化营商环境条例》颁布实施。关于推动乡村振兴的系列提案，助推我市构建农村现代化发展新格局。关于加大“双招双引”的提案建议，市政府高度重视，组建多层次、年轻化、专业化招商队伍，完善考评奖励机制和项目容错机制，引进了一批10亿元，50亿元乃至上百亿元的大项目。市发改委、市科技局、市经信局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市投资促进中心等部门在工作中充分吸纳提案建议。

（二）聚焦政治建设建务实之言。围绕依法行政、人才引育等提出提案5件。关于加强徐淮人才交流工作的提案，市委组织部从强化高频对接、开展互派互学等方面予以落实。市人社局吸纳关于技能型人才培养引进与使用的建议，逐步完善多元投入机制，推动28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用人力资源服务产业园投入使用。关于扎实推进政府权力清单制度体系建设，增强政府网站实用性、有效性的提案建议，为政府权责清单优化调整、打造务实高效的政府网站提供了有益借鉴。

（三）聚焦文化建设集众英之智。围绕创优文化品牌、加强文化传承发展、推动文旅融合等，提出提案11件。市文旅体局、烈山区政府吸纳合理开发烈山瓷窑址提案建议，完成新湖路窑址段改线工作，推动烈山窑址列入《大运河安徽省段文化保护传承利用实施规划》。关于用活用足本地红色资源的提案建议，助推淮海战役双堆集烈士陵园、中共淮海战役总前委旧址、小李家指挥部三家红色旅游景区成功入选中央有关部委推出的“淮海战役，伟大胜利”精品线路。关于助力全民阅读、组织传统民俗活动、弘扬古琴文化、繁荣乡村文化、加强临涣古镇研究等方面的提案，被吸纳在有关政策和文件之中。

（四）聚焦社会建设献惠民之策。围绕保障和改善民生、健康淮北、平安淮北、幸福淮北等，提出提案83件。关于落实“双减”政策、优化中小学课后延时服务等方面的提案受到市教育局高度重视，在我市“双减”工作方案中予以吸纳。关于加大《28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用养犬管理办法》执法力度的提案，推动市公安局出台《2022年28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用城区养犬管理专项整治工作方案》。关于发展托育服务、居家和社区养老、加强外卖食品监管、新能源基础设施、推进医防融合、城市集中供热等方面的提案，为相关部门更好解决群众的操心事、烦心事、揪心事提出了合理化建议。

（五）聚焦生态文明建设尽助推之力。围绕农村人居环境“三大革命”、全面推动绿色发展、健全基层河长制、工业旅游、城市建设等，提出提案18件。市经信局、市文旅体局采纳利用报废矿井资源发展工业旅游的提案建议，打造“煤·好生活”传奇列车，变“工业锈带”为“生活秀带”。关于做好垃圾分类推动绿色发展的建议，推动下发《关于28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用有害垃圾全过程规范化管理的通知》。关于建设美丽清洁淮北、改善农村人居环境、加快雨污分流工程建设、加大岱河环境治理的提案建议，有力助推全国文明城市、国家园林城市复查顺利通过。

二、以新思维开拓新格局，推动政协提案工作在凝心聚力上实现新突破

市政协十一届一次会议以来，市政协常委会紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提质增效为鲜明导向，以重点提案办理为主要抓手，不断提高提案工作的质量和效能，提案工作在新时代政协工作全局中的定位更加明确、作用更加突出、特色更加鲜明。

（一）坚持党的领导，更加注重方向引领。通过组织政协常委会议、淮北政协大讲堂等多种方式深入学习领会新时代党的创新理论，切实增强做好提案工作的责任感和使命感。市政协党组坚持把提案工作摆在重要位置专题研究调度，做到党政工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，智慧力量就汇聚到哪里。市委、市政府始终把提案工作作为支持政协履职的重要抓手，市委书记覃卫国、市长汪华东分别领衔督办关于进一步优化营商环境、推动乡村振兴的系列提案，党政有关领导按照联系分工督办重点提案，有力推动了提案办理和成果转化落实，切实把党的主张转化为社会各界的共识和行动。

（二）坚持强基固本，更加注重提案质量。印发提案征集通知、选题参考提纲、撰写注意事项等文件，建立全会前提案“四早”（早选题、早调研、早提交、早审查）工作模式。明确质量标准，按照“不学习不提提案”“不调研不提提案”的工作要求，不断拓宽委员知情明政渠道，引导提案聚焦我市高质量转型发展的重大问题和社会关注的热点问题。专题召开界别提案座谈会，引导市各民主党派、工商联和人民团体，结合各自的组织优势和智力优势精准选题，打造“订单提案”。严把提案审查立案关，细化审查标准，杜绝“凡提必立”，推动提案实现由“数量型”向“质量型”转变。

（三）坚持双向发力，更加注重凝聚共识。加强与市委督查考核办等部门的协商联动，以精准交办深化工作共识。广泛邀请提案相关人参加调研协商，推动承办单位办前明意图、办中重沟通、办后即回访，使提案办理过程成为了解情况、解决问题、宣传政策、增进共识的过程。充分结合民主监督、“双月协商座谈会”等方式，邀请各民主党派在提案的征集、审查、办理、督办、评选等全过程中参与协商，共画同心圆。

（四）坚持务实协商，更加注重办理实效。建立“四办”（党政领导领办、分管主席督办、相关部门承办、专委会促办）工作机制，形成以点带面、全面推动的提案工作新格局。切实加强过程督办，明确规定和严格落实重点提案办理时间表、路线图要求，形成台账登记制、分级包干制、办理限时制、办结销号制、督查回访制、联合调办制的工作机制，推动提案办得好、能落地、见实效。

（五）坚持守正创新，更加注重服务提升。完善“提、立、交、办、督、评”一体化的闭环工作机制，有力促进提案成果落地生根。推动“28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用政协信息化”平台迭代升级，建立提案者、政协组织、党政部门三方互联互通的一体化智慧履职平台，实现全过程网上操作。完善“优秀提案”“先进承办单位”双向推荐工作机制，增强评选工作的透明度和严肃性，有效发挥典型引领作用。

各位委员，同志们！2022年提案工作取得了新进展、新成果。这是中共28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委高度重视和市政府大力支持的结果，是全体委员、政协各参加单位和各承办单位共同努力和全力配合的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心支持政协提案工作的各位领导、委员和同志们，向尽职尽责办理政协提案的部门和单位表示衷心感谢！我们在认真总结成绩的同时，也要清醒地看到，提案工作还存在一些不足：一是少数提案调查研究不够深入，对策建议的可行性和可操作性仍需进一步增强。二是个别承办单位对提案办理工作不够重视，办理质量仍需进一步提升。三是提案工作服务机制不够健全，服务水平仍需进一步提高。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真分析研究，制定有效措施，切实予以改进。

三、以新定位锚定新发展，推动政协提案工作在求实创新中谱写新篇章

新的一年，提案工作要深入贯彻落实党的二十大精神，立足新时代新征程人民政协的性质定位和使命任务，围绕中心，服务大局，发挥好提案在推进全过程人民民主和中国式现代化进程中的独特作用，努力开创新时代政协提案工作高质量发展的新局面。

（一）加强思想引领，进一步把牢提案工作方向。加强党对提案工作的领导，确保提案审查严守政治标准，提案办理强化政治责任，提案督办彰显政治效果。积极引导广大政协委员和政协各参加单位紧扣现代化美好淮北总目标，围绕市委、市政府中心工作和任务，运用提案方式建真言、谋良策、出实招，努力做到提得准、办得实、成效好，实现提案工作与党委政府的工作部署同频共振。

（二）坚持质量优先，进一步提高建言资政水平。全面贯彻落实习近平总书记“提案不在多而在精”的重要指示精神，引导委员强化责任担当，增强提案履职的积极性和主动性。严把“入口质量”关，规范审查程序，提高立案标准，着力打造提得准、谋得深、行得通的精品提案。健全提案工作联动机制，扩大各类视察、调研活动中市、县（区）两级委员的参与面。探索履职成果融合转化新途径，进一步提升集体提案质量和比重。

（三）深化协商实践，进一步提升提案办理质效。推动提案办理协商与专题协商、界别协商、对口协商有机结合，增强提案办理协商的针对性、专业性和实效性。探索开展重点提案高层协商、同类提案集中协商、综合提案联动协商、专业提案对口协商活动，努力把提案办理协商打造成专门协商机构中最基础、最经常、最有效的协商活动。

（四）注重机制创新，进一步推动成果转化运用。推深做实重点提案领衔督办工作，扎实开展党政领导领衔督办重点提案办理协商活动。创新委员督办提案机制，结合业务专长，选定相关提案，由委员牵头开展督办活动，激发委员履职热情。建立提案者、承办单位和提案工作机构三方参与、科学公平的提案质量和办理质量评价机制，倒逼提办质量双提升。

（五）强化统筹联动，进一步提升提案服务水平。加强对县（区）政协提案工作的指导，搭建与政协各参加单位、各专门委员会、各界别密切协作的平台。建立激励机制，形成良好的“比学赶超”氛围。加强沟通联系，搭建协商交流平台，提升合作水平，为促进提案工作积极创造条件。强化理论武装，改进工作作风，不断提高业务能力和履职本领，更好发挥专门协商机构作用。

各位委员、同志们，踏上新征程、奋斗正当时。做好新时代人民政协提案工作使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共28365365体育在线投注_365bet网上足球_bet28365365备用委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，忠诚履职、奋勇前进，为加快建设现代化美好淮北贡献政协智慧和力量！